关于加强保安培训工作的思考

摘 要：保安培训在保安服务的职业化、正规化、标准化建设中具有至关重要的作用。本文通过解读保安培训的概念，探讨保安培训存在的问题，提出设立达标的保安培训机构、编撰系统的保安培训教材、组建专业的保安培训师资、安排合理的保安培训时间、提出规范的保安培训内容、构建严密的保安培训监管体系等工作对策，以期为推动保安培训的规范化建设提供参考。

关键词：保安；职业培训；规范化

随着社会改革的不断深入，保安行业已经成为社会安保体系的有效补充成分，在强化社会治安管理，维护社会治安秩序，优化社会治安环境方面发挥了重要的作用，越来越受到党和政府及人民群众的重视。我省保安服务行业经过三十余年的发展，目前，已拥有从业人员12万余名，保安服务企业400多家，业务范围涉及人防、技防、物防、押运等各个方面。保安工作的社会竞争十分激烈，从表面上看，保安工作的竞争是社会背景的竞争、企业规模的竞争、服务质量的竞争；从实质上看，保安工作的竞争是发展战略的竞争、管理队伍的竞争、人员素质的竞争。然而，保安人员来自五湖四海，人员成分涉及社会各个方面，常见的有农村村民、失地农户、下岗职工、退伍军人、待业人员等等，他们个人经历不同，职业操守各异，文化层次偏低，专业知识欠缺，理想信念淡薄，追求经济效益最大化的趋势明显，这种人员构成现状严重制约着保安事业的发展。为了提高保安工作的社会效益，增强保安企业的竞争能力，不断加强保安人员的教育、培养、训练工作，提高保安人员的职业素养，已经成为这一行业的必然选择。

一、保安培训的概念解读

保安工作是指为了维护正常的学习、工作、生活秩序，保安从业人员协助公安机关从事防火、防盗、防违法犯罪行为，依法维护社会治安的一项日常活动。保安人员是指从事保安工作的从业人员，保安人员简称保安。

培训是一种职业教育活动,也称职业培训。具体是指培养与训练有机结合的教学形式，也就是说通过专业化的传道、授业、解惑、外加实际业务训练，培养受训者掌握某种技能的方式；培训是专业技术人员给有经验或者无经验的人员传授完成某种工作必需的思维认知、基本知识和专业技能的过程。基于认知心理学理论可知，正确认知(内部心理过程的输出)的传递效果，才是决定培训效果好坏的根本因素。我们知道普通教育只能提供给人们一些基本社会知识和基本生存技能，面对突飞猛进的现代社会，每种行业都必须对其从业者进行不间断地技术培训，增强从业者的专业素质，才能使其达到企业不断发展的要求。美国经济学家——诺贝尔经济学奖得主舒尔茨发现，单纯从自然资源、实物资本和劳动力的角度，不能解释生产力提高的全部原因，作为资本和财富的转换形态，人的知识和能力是社会进步的决定性因素。但是，人的知识和能力的获取不是无代价的，而是需要通过投资才能实现的，职业培训就是这种投资中的一种重要形式。

目前，我们的社会经济已经发展到知识经济时代，知识经济是以新信息和新技术的大量生产传播为主要标志的经济形态。然而，我们个人现有的知识与巨量的新信息和新技术相比，实在显得“贫乏之至”，已有的知识正在变得支离破碎，而我们的学习速度太慢，需要学习的东西太多，这是由于个人学习的有限性和滞后性与知识增长的无限性和快速性产生了极大的反差造成的。职业培训正是在职员工不断充实新知识的重要途径。所以，现代职业培训只有在观念、内容、方法等方面进行深入的改革，才能适应时代发展的需要。

保安培训是指保安企业或者相关业务指导部门聘请专家学者或者专业人员对保安从业人员进行职业道德教育、法律知识教育、保安业务教育、执勤仪容教育、体能素质训练，从而提高从业人员职业素养，增强从业人员工作能力，提升保安服务工作水平的在职教育活动。保安培训具有以下特点：

（一）保安培训具有较强的针对性

保安培训必须根据不同岗位保卫工作的职业技能标准，确定培训目标，设计培训方案，设置专业课程，设定教学内容，有针对性的培训在岗保安工作人员，使其能够熟练自如的做好日常安全保卫工作，应对服务辖区的各类突发事件。

（二）保安培训具有较强的实用性

保安培训必须实用有效，不能搞那些华而不实的空架子。就保安工作岗位来说，有机关保卫，码头保卫，机场保卫，货场保卫，企业保卫，酒店保卫，居民小区保卫等等，各个保卫场所的重点警戒目标不同，重点警戒范围不同，重点警戒方法不同，需要进行培训的具体内容自然也有所不同，所以，保安培训必须具有较强的岗位实用性。

（三）保安培训具有较强的灵活性

保安培训在组织形式上，可以采用联合培训，合作培训，委托培训，岗位培训等；在培训期限上，可以根据实际需要，确定培训时限，培训期限依据培训内容而定；在培训方式上，可以采用脱产培训，半脱产培训，不脱产培训等；在培训对象上，可以根据工作需要，随机确定受训人员；在培训授课上，可以采用教授式、讨论式、案例式、交流式等授课方式；总之，保安培训具有较强的适用灵活性。

（四）保安培训具有较强的理论联系实际性

保安培训必须与保安工作相结合，离开保安工作的空谈没有任何实际意义。所以，保安培训必须紧密结合保安岗点的实际情况进行，需要什么知识，培训什么内容；缺少什么技能，从事什么训练。营造在工作中学习，在学习中工作的务实氛围，秉承一种既培养了员工、又创造了社会效益，还推动了企业发展的创新培训之路。

二、保安培训的问题探讨

随着保安行业的发展，保安服务的职业化、正规化、标准化建设已经成为各个保安企业努力追求的工作目标，为了实现这一目标，必须拥有一支思想过硬、品格优良、业务精通、体能达标的保安队伍。然而保安队伍的现状并不尽如人意。为了增强这支队伍的战斗力，我们只能从两个方面着手解决这一问题，一是严把人员入口；二是加强职业培训。笔者在此根据保安服务工作的现状，就保安职业培训存在的问题进行初步的探讨。

（一）保安培训机构不够达标

目前，陕西共有保安培训学校五至六所，基本没有定期开展保安培训业务工作。这些保安培训学校大都是保安企业下设的一个部门，实质上是保安企业的一个辅助机构，无法脱离保安企业而独立存在，“校企一体化”现象十分突出。这类培训学校既缺乏组织机构、又缺乏培训场所、还缺乏培训设备，甚至连完整的教学计划、课程大纲、实训规范都不健全。即使偶尔开展教育培训活动，也是临时租赁场所，临时确定内容，临时聘请教师，很难达到职业培训的预期效果。更谈不上调查研究保安培训需求和探索讨论保安培训发展的问题。

（二）保安培训教材不够完善

目前，我国还没有权威的保安培训教材体系。虽然相关教师编译了部分保安培训教科书，例如：《保安勤务实务》，《保安手册》，《保安员业务培训及资格考试教程》等，但是，这类书籍种类凌乱，既不系统，又不完善，有些还给人以东拼西凑之嫌，许多内容是从某些公安教科书上抄袭改头换面而来，缺乏针对性、实用性和可操作性。从教材角度来讲，这类书籍既缺乏理论素养，又缺乏操作规范，实属保安培训教育的最大缺憾。

（三）保安培训师资不够专业

目前，没有哪个院校的教师专题研究保安思想品德教育问题，保安常用法律法规问题，保安业务技能问题，保安执勤礼仪问题，保安体能训练问题等保安工作领域的专门课题。我们聘请的教师大都是从别的行业借鉴而来的，如果能够聘请到法律事务专业、公安业务专业或者军事训练专业的教师就已经算是不错的选择了，但是，他们的研究方向都不在保安工作方面。所以，这类教学的专业性、实用性、针对性都不够强。

（四）保安培训时间难以保证

按照《保安培训教学大纲》的要求，保安人员应该熟练掌握相关法律法规和保安业务知识，经过不少于15天的教育培训才能上岗。[1]就目前保安队伍的现状来看，从业人员的个人经历不同、职业操守各异、文化层次偏低、专业知识欠缺、理想信念淡薄。所以，保安培训教育是一项日常工作，这项工作必须经常进行，及时进行，有效进行，并且保证培训教育课时的足够性。然而，在现实生活中，普遍存在着“重收益，轻培训”；“重经济效益，轻培训质量”的思想倾向，保安培训由各个企业灵活掌握，培训时间难以保证，少则一、半天，多则两、三天，这类培训几乎都是“速成班”，培训质量得不到保证。简单培训、甚至不经培训、招来立即上岗，由师傅带徒弟的现象普遍存在。

（五）保安培训内容不够规范

保安工作面对的是包罗万象的社会需求，就其服务对象来说，有机关保卫、码头保卫、机场保卫、货场保卫、企业保卫、酒店保卫、居民小区保卫等等，不同岗点的执勤要求不同、警戒范围不同、警戒内容不同、警戒重点不同，工作环境不同，对保安人员的职业素养要求当然不同。目前，许多保安企业的培训内容不符合岗位需求，有些企业的保安培训以体能训练和保安礼仪等内容为主，缺乏针对岗位需求的具体培训。所以，目前保安培训的内容缺乏岗位需求的针对性和具体技能的实用性。

（六）保安培训监管不够有力

国民教育系列的大、中、小学由教育行政管理部门作为监管主体，从事教育监管工作。保安学校没有列入国民教育系列，所以，也就不存在教育行政管理部门的监管问题。《保安服务管理条例》第三十三条规定：申请从事保安培训的单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书；《保安服务管理条例》第三十五条规定：保安培训教学大纲由国务院公安部门审定。[2]从上述法律规定可以看出，保安培训的监管主体是公安机关。在现实生活中，公安机关负责保安人员的从业资格考试和保安员证的发放工作，保安日常教育培训监管工作缺失，有些没有保安员证的人员充斥保安队伍之中，保安日常培训教育又不完全符合岗位需求，导致保安队伍整体素质不高，影响保安事业的发展。

三、保安培训的对策研究

在现实条件下，不断加强保安培训教育工作，既是保安服务的职责所决定的，也是不断拓展保安市场的实际需要所决定的。有位先哲说过：植物的形成由于栽培，人的形成由于教育，[3]人是教育的产物。[4]教育是企业成长的前提，也是社会文明进步的基础。为了打造一支具有使命感、责任感、荣誉感的保安队伍，必须通过培训教育不断增强保安从业人员的服务理念、服务形象、服务能力、服务态度，不断提高保安人员的服务水平，不断扩大保安服务的涵盖范围，只有这样才能肩负起客户的重托，人民的信任，协助公安机关为社会经济发展，人民安居乐业起到保驾护航的作用。

（一）设立达标的保安培训机构

公安机关作为法定的保安培训教育监管主体必须切实履行监管责任，进一步规范保安资格考试和保安员证的发放工作，实现报名、政审、培训、考试、发证、审核等一条龙体系，由于公安基层部门工作繁忙、员额有限、这项工作又量大事杂，可否考虑由相关保安协会协助公安机关从事这项工作，以确保保安员证的质量。公安机关应该督促保安协会加强行业约束，切实指导保安企业的日常培训教育工作，建立陕西具有法人资格、符合保安工作实际的保安培训教育学校，规范学校机构建设，落实学校人事责任，按照保安培训教学大纲的要求，科学制定教学计划，精确编撰课程大纲，规范实训教学步骤，统一陕西境内从业人员的保安日常培训教育工作。

（二）编撰系统的保安培训教材

我们应该在公安机关的领导下，在陕西保安协会的组织下，邀请相关党政院校、法律院校和公安院校的师资力量专题研究保安课题，探讨保安培训教育方法，编撰保安培训教育教材，统领保安培训教育工作。目前，可以考虑组织相关教师从事保安人员思想品德教育研究，保安常用法律法规问题研究，保安日常实务研究，保安执勤礼仪研究，保安体能训练研究等专门课题的研究活动，边研究边授课，在此基础上，编撰相应的保安培训教育教材，推动保安培训教育工作的深入发展。

（三）组建专业的保安培训师资

在现实条件下，保安学校要想完全拥有自己的高质量的专职教师队伍可能还存在一定的困难。但是，我们可以在公安机关的领导下，在科学技术协会的推动下，在保安协会的组织下，申报研究课题，组织精干力量，邀请相关院校的教师从事保安课题的专题研究，按照保安培训教学大纲的要求，从事保安培训教育活动，提高保安培训教育质量，培养保安培训教育师资。目前，我们可以考虑聘请党政院校的政治思想教育教师从事保安思想品德教学，聘请法律院校的专家学者从事法律知识教学，聘请警察院校的公安专业教师从事保安业务教学，聘请军队院校的相关教官从事保安礼仪教学，聘请警官院校的警体教师从事保安体能训练教学等等。逐步培养专业的保安培训教育师资力量。

（四）安排合理的保安培训时间

保安培训就其对象来看，有入职培训和在职培训两种情况。入职培训必须保持120学时以上的培训课时，其中思想品德教育占10学时，法律基础知识占26学时，保安业务知识占40学时，保安队列占10学时，保安礼仪占4学时，擒拿格斗占8学时，保安实操占20学时，结业考核占2学时，通过入职培训及其课程考核使保安从业人员掌握保安工作的基本知识，适应日常保安工作。在职培训主要根据具体岗点的工作实际，就保安工作中的某一专门课题进行培训教育，例如：出入口管理，重点部位守护，巡逻执勤，保安警卫，保安押运，保安消防等等，这类培训要根据具体培训科目设定培训课时，确定培训重点，关键是培训理论联系岗点实际，只有这样才能保证保安培训教育的效果。

（五）提出规范的保安培训内容

根据保安培训教学大纲的要求，保安培训要进行保安职业道德教育，增强保安职业道德意识；教育保安人员掌握《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《道路交通安全法》等基本的法律知识，熟练掌握《治安管理处罚法》、《消防法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《保安员国家职业标准》、《保安机构管理法》、《保安服务操作规程与质量控制》的相关内容，熟悉《民事诉讼法》、《物业管理条例》的相关内容，了解《信访条例》的大体内容；教育保安人员掌握保安业务基本知识，保安礼仪知识和保安工作技能。通过培训教育打造一支思想过硬、品格优良、业务精通、体能达标的保安队伍。

（六）构建严密的保安培训监管体系

公安机关要切实负起责任，构建严密的保安培训教育监督管理体系，明确保安培训教育的等级标准，规范保安培训教育机构的等级，履行保安培训教育的监督管理义务，检查保安培训教育计划，督导保安培训教育实施过程，评估保安培训教育工作质量。通过监督管理促进保安学校及其保安企业不断提升保安培训教育的工作水平。

总之，保安培训机构必须具备培训资质，保安培训师资必须具有一定的政治理论水平和实际业务水平，保安培训内容应该遵循保安培训教育大纲的要求、合理设置课程结构、清晰统领授课重点，保安培训方法应该从理论到实践、再从实践到理论、直面现实、答疑解惑，真正使保安培训教育符合保安工作的需要，从而推动保安培训教育的规范化建设。

参考文献

[1]浅谈保安培训的重要性和建议[EB/OL].www.gzbaoan.cn.

[2]保安服务管理条例[N].中国法制出版社，2009.

[3]让·雅克·卢梭．爱弥儿:论教育[M]．北京：商务印书馆，2008.

[4]伊曼努尔·康德著，邓晓芒译.实用人类学[M]．上海人民出版社，2005年4月 第一版.